《中国民航报》2011年1月19日2版刊发5元可提现的电玩城经济与管理学院教授刘光才署名文章:
石家庄机场作为“国内首个航空大众化试点”,在2010年取得了巨大成功,旅客吞吐量从132万人次跃升到264万人次,整整翻了一番。这一成功是航空大众化战略的经典战役,带给我们很多启示。
大众化战略是民航强国战略的重要体现。在人们生活水平逐步走向“小康”的时候,工作、生活和休闲方式产生了巨大变化,对航空运输出行方式的需求愈来愈旺盛。同时,航空运输也逐步走出贵族化的“围墙”,转型面向“普罗大众”。更多的人乘坐飞机,更多的人坐得起飞机,是中国民航实现民航大国向民航强国历史性跨越的重要标志之一。
大众化战略是民航发展的新的增长点。不同于单纯的经济增长政策,大众化战略是民航发展的重要社会政策,更强调民航发展的社会属性和社会责任,强调民航发展与社会发展同步,民航发展与人民生活水平提高同步。但是,我们应该充分认识到,大众化不是仅仅意味着减税、补贴,不意味着放慢了发展速度。降低票价和运行成本,固然会在一定程度上减少利润率,但是能够吸引更多的乘客,带来更大的市场。像石家庄机场这样成功的操作,将会使得大众化成为我国民航发展的又一个新的经济增长点。
机场是地方政府支持配合航空大众化战略的支点。大众化战略内涵丰富,单纯依靠民航业自身是不够的。地方政府的支持和配合是航空大众化政策能否成功的关键因素。地方政府扶持本区域航空运输的抓手是本地的民用机场。机场是航空运输的节点和保障环节,是公共基础设施。地方政府可以通过机。扇≈种执胧,招徕航空公司,开辟通达航线,吸引航空旅客。河北省牢牢抓住石家庄机场这个节点,激励并扶持石家庄机场。旅客吞吐量翻一番的结果,不仅仅是航空运输的发展业绩,对河北经济社会的联动作用更大。作为各级地方政府,应深刻认识并充分重视这一点,大力支持和推动本地区航空运输的发展。
低成本是大众化战略的生命和精髓。航空大众化战略的核心有两点,一是通达性,二是低成本。地方政府的扶持政策应围绕着两大核心展开。减少成本、降低票价,让更多的人,以负担得起的费用乘坐飞机,是大众化战略的终极目标。围绕如何降低航空公司的运输成本方面,河北省政府一方面减免航空公司在石家庄机场的起降费、地面服务费,有效地降低了运输成本;另一方面,通过设立高额度目标奖等方式,加大投入,再通过某种方式落实到航空公司头上,从而摊薄航空服务成本。除此之外,地方政府还可以设立“航空服务发展基金”,可以建立航班运营成本补偿机制等方式达到降低成本、惠及民众的目的。
通达性是大众化战略的基础和保障。通达性是大众化战略的必要条件,也是大众化战略的核心。在增强通达性方面,地方政府可以采取措施,帮助机场吸引更多的航空公司来开设更多的航线,通往更多的目的地,构建较为发达的航线网络;引导并督促机场在地面服务方面降低服务成本,完善服务流程,提高服务效率;完善配套地面交通设施,实现水陆空交通方式的紧密衔接。